近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，4月16日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部、發(fā)改委、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理部等多個(gè)部門介紹了我國全面快速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的眾多政策舉措。

按照2019年政府工作報(bào)告對養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，確保到2022年在保障人人享受基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出了六個(gè)方面共28條具體政策措施。

其中在提供基本養(yǎng)老服務(wù)方面，明確我國將建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。針對養(yǎng)老服務(wù)舉辦主體將進(jìn)一步放開行業(yè)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道。

民政部副部長?高曉兵：明確取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所等取消行政審批、實(shí)行備案管理。

民政部：將建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

取消養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，為保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，民政部表示，將建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

下一步，民政部將加快制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)進(jìn)行綜合評估，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施分類分級管理。

同時(shí)，民政部將會(huì)同有關(guān)部門全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對于存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，及時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查的結(jié)果等信息，分別通過全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長?黃勝偉：通過這些措施，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的良好機(jī)制，和“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。

人社部：多渠道解決養(yǎng)老護(hù)理人才短缺問題

養(yǎng)老護(hù)理人才的不足一直是制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板，人社部表示，將采取多項(xiàng)措施加大養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)力度、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

人社部表示，將大規(guī)模地組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)等培訓(xùn)工作中，將把培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容。學(xué)校教育層面，將增設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)和支持技工院校開設(shè)相關(guān)的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)專業(yè)，目前全國養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生有五萬人左右。

推動(dòng)建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才職業(yè)技能等級認(rèn)定相關(guān)工作，組織修訂相關(guān)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的人才培養(yǎng)評價(jià)規(guī)范，推動(dòng)用人單位和有關(guān)培訓(xùn)評價(jià)組織開展養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能等級評價(jià)工作。通過落實(shí)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，吸引相關(guān)人員投身到養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域來。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力司副司長?王曉君：我們要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方，在加強(qiáng)培訓(xùn)過程中，把養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的專門人才培養(yǎng)列入到急需緊缺人才培養(yǎng)目錄當(dāng)中，落實(shí)此類人才培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼相關(guān)政策，支持相關(guān)人才培養(yǎng)擴(kuò)大規(guī)模。

衛(wèi)健委：提升服務(wù)能力?推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

如何能讓居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是很多老年人關(guān)心的問題，衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

目前，所有省份都制定出臺(tái)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的具體實(shí)施意見，全國已經(jīng)設(shè)立了90個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的診所、衛(wèi)生室、護(hù)理站等已經(jīng)取消了設(shè)置審批，實(shí)行備案管理。全國已經(jīng)有將近4000家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系為老年人服務(wù)的有2萬多對?。下一步，衛(wèi)健委將加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，把老年人作為重點(diǎn)人群，優(yōu)先簽約。

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)老齡健康司司長?王海東：我們將針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合當(dāng)中目前存在的一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，從優(yōu)化審批環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)能力、加大保障力度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，提出一些具體的具有可操作性的政策措施，以此推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深入發(fā)展。

國家應(yīng)急管理部：著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防難達(dá)標(biāo)問題

過去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防難達(dá)標(biāo)一直是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重要問題，應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)工程。

針對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)消防安全條件比較差的現(xiàn)狀，國家應(yīng)急管理部將會(huì)同民政部，按照分類施策、清單治理的辦法來實(shí)施，制定達(dá)標(biāo)工程的具體實(shí)施方案，列出具體操作性強(qiáng)的整治措施。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，建立底數(shù)臺(tái)賬，全面摸清消防安全狀況。分類匯總民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的一些突出問題和隱患，集中進(jìn)行整治。

要求各級政府為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大隱患的整改和消防設(shè)施器材的配置提供資金支持，對于受客觀條件限制難以設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的，將推廣、安裝點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警器和簡易噴淋等簡易消防設(shè)施，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全。

國家應(yīng)急管理部消防救援局副局長?羅永強(qiáng)：目前，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理的十項(xiàng)規(guī)定已有明確要求，下一步我們還會(huì)會(huì)同民政部具體研究制定管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，我們將按照試點(diǎn)引路、總結(jié)推廣和全面推開的思路，有計(jì)劃、分步驟地在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。（來源：央視新聞，2019年4月22日）